Njemačka i Rusija nalaze se u stanju koje nije ni rat, ni mir, a general Carsten Breuer, inspektor Bundeswehra, ističe da njemačko društvo i vojska moraju postati svjesni ove situacije kako bi razvili potrebne sposobnosti za suočavanje s izazovima. U intervjuu za Deutsche Welle, Breuer objašnjava da ruska strana ne koristi klasične kategorije poput mira ili rata, već vidi rat kao kontinuum, koristeći mjere koje mogu izgledati kao rat, ali zapravo to nisu, posebno misleći na hibridne taktike.
Prema njegovim riječima, trenutno se nalazimo u “sivoj zoni” u odnosu na Rusiju, koja nije potpuno mirna, ali ni ratna. Breuer navodi da analize pokazuju kako Rusija značajno jača svoj vojni potencijal, uključujući popravak i proizvodnju tenkova, s ukupno 1.500 tenkova godišnje. Ovi tenkovi i četiri milijuna komada artiljerijskog streljiva ne idu odmah na bojište, već se pohranjuju u skladišta.
Također, Rusija planira povećanje broja vojnika na milijun i pol, uz uspostavljanje novih vojnih struktura usmjerenih prema Zapadu. Breuer upozorava da, ako se sve to poveže s Putinovim namjerama iz njegovih javnih govora, postoji mogućnost da bi do 2029. godine količina vojnog materijala i vojnika mogla porasti do razine koja bi omogućila napad na teritorij NATO-a.
